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对市政协十一届四次会议第36号提案的答复
2015-07-07 10:52     (点击: )

 

 

 

对市政协十一届四次会议第36号提案的答复

 

王少华委员:

您提出的《关于探索土地供应模式增加公益性土地出让,促进“养老地产业”发展的建议》的提案收悉,现答复如下:

养老服务设施用地范围是指专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地。如何积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是全面建成小康社会的一项紧迫任务。我市全面贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《国土资源部关于印发养老服务设施用地指导意见的通知》等文件精神,保障养老服务设施用地供应,规范养老服务设施用地开发利用管理,大力支持养老服务业发展,保障老年人权益和共享改革发展成果,保障和改善民生,促进社会和谐,推进经济社会持续健康发展。

一、科学编制国有建设用地供应计划

养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划。新建城区和居住小区配建养老服务设施用地的,建设规模一并纳入住房建设用地供应计划;新建养老机构服务设施用地的,根据城乡规划布局要求,统筹考虑,分期分阶段纳入国有建设用地供应计划。对闲置土地依法处置后由政府收回的,规划用途符合要求的,优先用于养老服务设施用地,纳入国有建设用地供应计划。我们在编制国有建设用地供应计划时,适当加大了养老设施用地的比例。

二、依法确定养老服务设施土地用途和年期

养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时,土地用途应确定为医卫慈善用地。养老服务设施用地以出让方式供应的,建设用地使用权出让年限按最高不超过50年确定。以租赁方式供应的,租赁年限在合同中约定,最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期。

三、采取多种养老服务设施供地政策

一是经养老主管部门认定的非营利性养老服务机构的,其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。

二是民间资本举办的非营利性养老服务机构,经养老主管部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的,其养老服务设施用地应当报经市、县人民政府批准后,可以办理协议出让(租赁)土地手续,补缴土地出让金(租金)。对民间资本举办非营利性养老机构项目用地,在土地登记时免收土地权属调查费和工本费,其他收费按最低标准收取。

三是营利性养老服务设施用地,以租赁、出让等有偿方式供应,原则上以租赁方式为主。土地出让(租赁)计划公布后,同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。以招标、拍卖或者挂牌方式供应养老服务设施用地时,不得设置要求竞买人具备相应资质、资格等影响公平公正竞争的限制条件。房地产用地中配套建设养老服务设施的,可将养老服务设施的建设要求作为出让条件,但不得将养老服务机构的资格或资信等级等作为出让条件。

四是鼓励租赁供应养老设施用地。市县国土资源管理部门与用地者签订养老服务设施用地租赁合同,约定租赁国有建设用地的出租人和承租人、地块的位置、用途、面积、空间范围、容积率、租期、租金标准及调整时间和方式、到期处置与续期或出让等内容。

五是鼓励利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地,为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。

四、多渠道加大养老设施用地供应数量

一是鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设,涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,可不改变土地用途,允许补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。在符合规划的前提下,在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的,可不增收土地价款。若后续调整为营利性养老服务设施的,应补缴相应土地价款。企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用,兴办养老服务机构,经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,五年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不作变更。

二是新建养老服务机构项目用地涉及新增建设用地,符合土地利用总体规划和城乡规划的,在土地利用年度计划指标中优先予以安排。2013年至2014年,全市共批复各类养老设施用地133.56亩。

三是新建城区和居住(小)区按规定配建养老服务设施,依据规划用途可以划分为不同宗地的,应当先行分割成不同宗地,再按宗供应;不能分宗的,应当明确养老服务设施用地、社区其他用途土地的面积比例和供应方式。

下一步,天津时时彩大漏洞将进一步贯彻落实国家、省、市政府相关加快养老服务业发展的政策规定,完善养老服务设施用地的供应政策,研究制订养老服务设施用地以出租或先租后让供应的鼓励政策和租金标准,明确相应的权利和义务,向社会公开后执行。在供地程序方面,在不违背原则的情况下,尽可能为其提供方便,简化办事程序,减少审批环节,提供优质高效的服务。加大土地供应力度和用地监管,确保养老设施用地形成及时有效供给,保障全市养老服务业健康发展,促进我市和谐发展。

感谢您多年来对国土资源工作的关心和支持!希望今后多对我局工作提出宝贵意见和建议。

 

 

            天津时时彩大漏洞 

          二一五年五月二十九

 

 

 

联系单位及联系人:天津时时彩大漏洞张明洪

联系电话:2778080

抄送单位:市政协提案委员会、市政府督查室。

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