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基层纪检监察工作中如何落党风廉政建设监督责任的几点认识--市国土资源局经开区分局 鲁伟
2017-04-17 10:50  监察室   (点击: )

 

基层纪检监察工作中如何落实

党风廉政建设监督责任的几点认识

市国土资源局经开区分局鲁伟

 

党的十八大以来,中央纪委深入推进纪检监察系统“三转”(即转职能、转方式、转作风)工作,明确纪检监察部门的主业就是监督执纪问责。纪检监察部门的职能定位清晰后,如何落实好监督责任,是摆在国土资源系统基层纪检监察部门面前的一个重要课题。上级纪检监察机关也出台了相关实施办法,明确了纪检落实党风廉政建设监督责任的重点内容,这也让基层纪检监察工作人员面对新时期、新形势、新任务,如何做好纪检监察工作有了全新的认识。结合实际工作,谈一谈个人近期学习体会。

一、对监督责任落实中存在的问题的认识

(一)“三转”不够到位。按照“三转”要求,纪检监察干部应该回归了主业。但是有些基层单位因为情况比较特殊,编制人员不足,客观存在着“形”转“神”未转的现象,纪检监察工作人员在思想上、行动上可以同步转到位,日常履行职能以及工作方式只能按照统筹兼顾原套路进行。纪检部门的职能更加明确,但同时还必须还肩负着监督执纪问责之外的其他工作,受客观因素的制约监察人员不能够全身心履行监督职能。

(二)日常监督内容泛化。在日常明察暗访中,纪检监察部门监督检查的重点主要是工作纪律、工作效能、上下班考勤、制度执行、服务态度、窗口形象等浅层次、表面化的内容,对是否遵守政治纪律、组织纪律;是否廉洁自律;是否规范行使行政管理权和执法权的监督开展的很少。

(三)监督检查手段有限。纪检监察部门平时开展监督检查的方式方法有限,基本上就是实地查看、查阅资料、口头询问、发函调查、走访了解等手段。运用这些监督手段,所了解的信息不够深入、细致、全面,还有的手段所获得的信息真实性、可信度都不高,制约了监督作用的发挥。

(四)基层监督力量薄弱。基层纪检监察部门人员配备不足,有的单位只有一名纪检监察工作人员,日常开展监督检查工作时,往往要从其他部门抽调人员协助进行,而各部门有自己的工作,经常发生工作安排冲突现象,影响了监督检查工作的正常开展。另外,干部、群众的监督参与度不高,基本上是纪检监察部门在唱“独角戏”,影响了监督检查的工作成效。再则,纪检监察人员的综合素质不够高,特别是缺乏监督检查工作经验,制约了监督工作的力度和深度。

(五)纪检监察工作作风有待改进。目前基层纪检工作人员工作作风存在一些问题:一是不认真对待,甚至有些人认为纪检检查不过就是那么回事。没有做到让干部真正认识到抓作风的重要性,反而导致有些人认为是在挑刺、找事;二是抓纪律不严,“高标准、严要求、高质量”的意识不够强,工作有时只求过得去,马马虎虎、“差不多”就行;三是不够“硬”。工作抓细抓长抓常、抓具体的实干精神还不够强,个别干部开展工作存在敷衍了事、流于形式、睁一只眼闭一只眼的现象。

(六)纪检监察工作人员思想意识不强。一些纪检干部形成循规蹈矩、墨守成规的思维定式,面对反腐倡廉新形势新要求,有时难以调整思路,习惯凭老方式老办法想问题做工作,缺乏破解难题的有力对策。也有的纪检干部存在“纪检检查工作是一项得罪人工作”的思想。因此在工作得过且过、不敢负责的现象时有发生,碰到矛盾就绕道,遇到困难就退缩,缺乏应有的责任感。

二、对以上所说问题的对策建议

一是深化认识,以改革的思路破解纪检监察工作难题。要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新要求、新部署的学习贯彻,力求学深、学透,以更好地掌握精髓、指导实践。当前,腐败现象多发,滋生腐败的土壤存在,反腐败斗争形势依然严峻复杂,“四风”问题严重损害党的形象,作风问题和腐败问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。全体纪检监察干部必须从思想上警醒起来,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二是聚力主业,强化执纪监督问责。要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业,减少职能交叉、合理配置人员、加强监督检查力量,坚持执好纪,切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通。坚持问好责,加强行政监察,加大行政问责力度,充分发挥监督检查的震慑作用。坚持把好关,深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作,把权力关进制度的笼子里,强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使。

三是转变方式,坚持抓早抓小盯关键。坚持抓早抓小、治病救人,对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。要善于抓住监督检查、教育预防等纪检监察重点工作,从而带动全局工作推进,紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位,盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部。 

四是提高能力,打造过硬的纪检监察干部队伍。纪检监察人员要切实抓好监督执纪问责。其一,善于发现问题。对系统内信访举报、查办案件涉及的问题,以及社会关注的问题进行定期分析,并根据分析情况,开展针对性地检查,重点监督本单位或其他干部是否存在类似问题。建立干部信息档案库,并动态跟踪管理,定期评估、分析所掌握的数据和信息,从中寻求监督重点。其二,严格执纪问责。作为基层纪检监察部门,案件查办的工作量较少,大量的时间、精力要放在抓早、抓小、抓预防上。对发现的违法违纪问题,要严肃查处,形成震慑作用;对够不上党纪政纪处分的小问题,不能睁一只眼、闭一只眼,听之任之,要及时运用约谈、函询、诫勉、问责等措施,给予早提醒、早处置,防止小问题演变成大错误。同时,对查办的案件、发现的问题,要分层次、分情节严格实施追责,努力在系统内营造风清气正的良好环境。

基层纪检监察部门是纪委监察机构的重要组成部分,其工作成效,既直接关系到所在部门的党风廉政建设工作成效,又影响本系统本地区的党风廉政建设和反腐败整体成效。就目前实际情况看,基层纪检监察工作开展情况参差不齐,发挥的作用不是很显著,存在的问题却不少,这就需要我们对基层纪检监察工作过程中存在的问题和原因加以认真分析,并研究制定行之有效的管理制度和措施,用一句通俗的话概括起来说,就是要让基层纪委和纪检组把承担纪检监察工作的这些干部们“专”起来,“精”起来,“干”起来,为基层纪委、纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。

 

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